2018年全省重大动物疫病防控工作视频会议
参会对象: 省农委领导,办公室、财务处、农产品质量安全监管局负责同志,兽医和畜禽屠宰管理局、畜牧业处、省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心、省畜牧总站、省畜产品质量检验测试中心等单位负责同志。
各设区市、县(市、区)农委分管领导,兽医处(畜牧兽医处)、畜禽屠宰管理处(科)、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心(畜牧兽医站)等单位负责人和业务骨干。
会议时间: 2018年3月7日
会议地点: 会议主会场设在省农委6楼视频会议室,各设区市和有条件的县(市、区)设分会场。
会议摘要: 总结2017年全省重大动物疫病防控工作,分析当前动物疫病防控形势,部署全省2018年重大动物疫病防控和兽医重点工作。


2018年全省重大动物疫病防控工作视频会议















[主持人]: 同志们:现在我省继续开会。会议的主要任务是贯彻落实农业部会议精神,部署2018年全省重大动物疫病防控和兽医重点工作。下面,请袁日进副巡视员讲话。

[袁日进]:  刚才,我们一同参加了全国重大动物疫病防控工作视频会议,聆听了于康震副部长就做好2018年重大动物疫病防控工作作出的工作部署。下面,我就贯彻落实全国会议精神,组织实施好今年全省重大动物疫病防控工作讲几点意见。

[袁日进]: 一、盘点2017年,我省重大动物疫病防控工作成效显著

2017年,全省各级兽医部门紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务,开拓进取,攻坚克难,为保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全,促进农业农村经济持续健康发展做出了积极的贡献。一是动物疫情形势持续平稳。扎实开展“三大集中防疫行动”,全面落实综合防控措施,强化免疫效果飞行监测和重大动物疫病延伸绩效管理考核。积极应对人感染H7N9疫情,全面实施家禽H7N9免疫,推动家禽“集中屠宰、冷鲜上市”,家禽H7N9防控工作得到省政府领导肯定。积极推进动物防疫政策调整,开展“先打后补”试点。加强活畜禽调运管理,开展动物疫病净化示范创建,完成牛羊布病基线调查。全年未发生区域性重大动物疫情。二是动物卫生监督规范化水平明显提升。积极开展动物检疫规范化管理示范县建设,联合省人社厅、省总工会和团省委组织检疫技能竞赛活动。加强检疫监管,严格落实报检制度和痕迹化管理,规范检疫程序和出证行为。2017年全省共实施产地检疫动物12.39亿头(只),屠宰检疫动物产品227.75万吨,检出病害动物、动物产品60.43万头(只)。强化无害化处理监管,出台《江苏省养殖环节病死猪无害化处理管理办法(试行)》,组织开展全省无害化处理补助核查,推进无害化处理体系建设,建成处理中心28个,乡镇集中收集点451个。三是生猪屠宰行业清理整顿全面完成。经过3年不懈努力,全省生猪屠宰行业清理整顿工作圆满收官,在全国率先完成清理整顿任务,累计关闭不合格生猪屠宰企业848家,压缩过剩产能近2000万头,全面完成省政府确定的目标任务。清理整顿工作得到农业部充分肯定,《农民日报》、《新华日报》等主流媒体先后对我省经验做法进行了专题宣传报道。四是智慧动监建设加快推进。围绕“一体两翼”三大系统,开发11个动物卫生监督管理模块、8个手机APP应用模块,安装711个高清摄像头,启动实施移动电子出证、检查站车牌自动识别、无害化运输车辆远程视频监控,实现系统内注册上线机构10577家、上传业务信息7.6万余条。五是畜产品质量稳中有升。全省兽药二维码追溯管理生产环节实现“全覆盖”,经营企业覆盖率达63.9%,超额完成农业部规定的50%试点目标任务。加强兽用抗菌药物使用环节规范管理,开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治,畜禽产品残留监测合格率达99.55%,未发生重大畜产品质量安全事件。

[袁日进]: 这些成绩的取得,来之不易,凝聚着全省畜牧兽医战线广大干部职工的心血和汗水,特别值得引以自豪的是涌现出受到习近平总书记亲切接见的全国农业工作先进个人——南京市溧水区畜牧兽医站冯杰同志,以及荣获“江苏省五一创新能手”称号的——建湖县动物卫生监督所芦沟分所徐梅、阜宁县动物卫生监督所陈集分所许勇、宝应县动物卫生监督所望直港分所韩海梅等一批优秀典型,充分展示了畜牧兽医系统特别能奉献、特别能吃苦的精神风貌,在此,我谨代表省农委对广大兽医工作者表示衷心的感谢!

[袁日进]: 在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作仍然存在诸多问题和不足,面临着考验和挑战。主要表现在:一是基础防疫工作仍然存在薄弱环节,2017年强制免疫秋防飞检抗体监测结果差于预期;二是“先打后补”试点、疫病净化工作等重点工作推进进度不快;三是智慧动监试点工作进展与推进力度不相适应;四是监管措施还有待进一步加强,防疫监管、无害化处理监管等方面还存在不少漏洞。去年3.15以来,央视及江苏卫视3次曝光我省在饲料管理、检疫监管、屠宰监管等方面存在问题。这些问题集中暴露出我们的一些地方、一些方面、一些环节还存在着管理不实、措施不实、作风不实等问题。各级畜牧兽医部门一定要高度重视,既要引以为戒,也要自觉排查,见微见著,防微杜渐,落实责任,加强整改,化危为机,切实把问题处理在萌芽状态,把监管风险降低到最低程度、严控在最小范围。

[袁日进]: 二、走进新时代,广大兽医工作者必须切实扛起历史责任

党的十九大报告明确指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”同时首次提出实施健康中国、乡村振兴等系列战略,十九大报告为我们指明了方向,提供了遵循,增添了动力。全省畜牧兽医系统及全体同志必须站在讲政治的高度和新的历史方位,准确把握新时代新任务新要求,以系统思维科学谋划兽医工作新思路,以机制创新、制度创新认真谋划新举措,以此不断迎接新挑战,解决新问题,实现新作为,开创新局面。

[袁日进]: (一)科学研判动物防疫面临的新形势。今年中央1号文件对乡村振兴战略作出具体部署。乡村振兴,产业兴旺是重点,兽医工作作为畜牧业健康发展的关键保障,要主动融入其中,全面对标乡村振兴的部署要求,抓重点、补短板、强弱项。近年来,兽医领域不平衡不充分问题日益突显。动物疫情复杂多样,输入性动物疫病风险不断加大,人畜共患病防控形势严峻;基础防疫工作不扎实,防疫主体责任不清,“防疫人员拼命干、养殖场户站着看”的现象仍然存在;监管手段和能力不足,“缺枪、少炮、乏力”、“粮不足、兵不够、马不壮”的问题还较为普遍。这些问题不解决,不仅影响畜牧业健康发展,也带来公共卫生安全问题,影响健康中国战略的实施。各级兽医部门要准确把握形势,科学分析存在的问题,坚持把“服务产业”作为兽医工作的基本准则,抓住实施“乡村振兴”战略机遇,大胆改革创新,力争在防疫政策调整、兽医社会化服务等兽医重大政策改革上有所突破。

[袁日进]: (二)积极应对畜牧业业态发生的新变化。近年来,随着供给侧结构性改革和“263环境整治”的深入推进,我省畜牧业发展业态发生了深刻变化。一方面,面广量大的中小规模养殖场户被清理关闭,促进了规模比重不断提升;另一方面,禁养区、适养区的划定,推动养殖区域布局大调整,区域上由苏南向苏中苏北转移,县域内由禁养区、控制区向适养区迁移。这些变化,必然带来防疫工作形势和任务的改变,对基层防疫、监管力量的配置提出新的要求。规模养殖比重的提高,大型养殖龙头企业的扩张,大大提升养殖企业自身疫病防控能力,为我们全面推进落实养殖场户防疫主体责任提供了契机。一些地区随着养殖量大幅减少,基础防疫任务有所减轻,但同时外调数量增加,移动监管责任加大,需要我们及时调整和强化监管人员配备。各地要加强调研,准确掌握辖区内养殖业发展动态,主动作为,科学研判,积极应对。

[袁日进]: (三)着力化解机构改革带来的新问题。近年来,随着行政性事业单位改革试点和综合执法体制改革深入推进,原本自成一体、较为健全的动物卫生监督管理体系被打破,对兽医卫生工作产生了一定影响。有的地方动物卫生监督机构整合进综合执法机构后,上下联系不够顺畅,执法力量和效率有所下降,特别是检疫工作,由于宣传沟通不够,有从执法属性转向技术性工种虚化转变的倾向,动物卫生监督工作面临较大的挑战。有的地方乡镇畜牧兽医站“三权归县”的格局被打破,并入农技推广服务中心、综合管理局等机构,专业技术力量有所削弱,出现无人管事、无力做事的情形,防疫工作面临弱化的趋势。改革是大势所趋,是为了更好地发展,我们要正确面对,不回避、不逃避,变被动为主动,把机构改革带来的不利影响转化为推动兽医工作改革创新的动力。要按照习近平总书记“树立大卫生、大健康观念”的要求,不断加强公共卫生安全和动物源性食品安全工作,保障人民群众“吃的安全、吃的健康”,为推进健康中国建设、提升人民健康水平做出应有的贡献。

   [袁日进]:  三、检视2018年,必须扎实做好重大动物疫病防控基础工作

重大动物疫病防疫工作,是兽医工作的重要基础。基础不牢,地动山摇。各地务必从基础环节入手,以真抓实干的韧劲,扎扎实实做好重大动物疫病防控基础工作。要在认真查摆去年动物防疫工作存在问题的基础上,创新思路,狠抓落实,注重实效。

[袁日进]: (一)抓实动物防疫各项基础工作。重点要在“实、严、强、硬”上下功夫。要以“三大行动”为抓手,通过突击防疫、集中防疫,全力推动常年防疫、程序防疫和科学防疫。

第一,基础免疫要实。要把基础免疫放在防控工作的中心位置,全年强制免疫病种群体免疫密度不低于90%,平均免疫抗体合格率不低于70%;家禽H7N9流感要继续实施全面免疫。要根据环保治理给养殖业带来的新变化,摸清家底,建立养殖场(户)动态信息化档案。强化分类指导,对规模化养殖企业,及时将辖区内主要动物疫病免疫计划及集中防疫行动方案通知到每一个实行自免的规模养殖场,督促落实企业免疫主体责任,严格按照“三到位、三落实”要求规范开展程序免疫,不留防疫死角;对小规模养殖户、散养户,鼓励通过政府购买服务形式,按照“五统一”的要求实行集中免疫和定期补免,确保不漏一畜一禽。春季重大动物疫病防疫行动即日开始,到4月底结束;夏季集中消毒和补免行动从7月1日起,到8月15日结束;秋季集中防疫行动从9月1日起,10月底结束。

第二,监测整改要严。在做好常规监测和集中监测的基础上,突出做好定点监测和飞行监测。定点监测要加大监测采样的频次和数量,飞行监测要严格执行“五随机”原则。强化监测结果分析应用,监测不合格的县(市、区)和场户,要认真分析,查找原因,及时采取补免等措施,从源头杜绝疫情风险。开展“先打后补”试点的地区,要加强重大动物疫病强制免疫效果监测和评估,免疫抗体合格率达不到国家规定标准的场,要责成限期整改。今年7月1日亚洲I型口蹄疫退出强制免疫后,要加强退免后风险监测。随着国家免疫政策的调整,对各级兽医实验室能力建设提出了更高的要求,各地要重视兽医实验室考核及续展工作,没有通过考核的要力争早日达标,已经通过考核并到了续展期限的,要及时提出续展申请。

第三,防疫监管要强。结合“三大集中防疫行动”,重点加强对规模养殖场防疫条件、强制免疫、消毒和病死畜禽无害化处理等情况的监督检查,督促规模养殖场实行封闭式管理,完善动物防疫条件,完善防疫记录和档案管理。对防疫措施不到位、免疫监测不合格的养殖场,责令养殖场限期整改到位。加强产地检疫工作,建立健全“检监结合、以检促防、联防联控”的防管机制,切实提高产地检疫工作质量。严把移动监管关,强化活畜禽及其产品跨省调运监管措施,严格外埠入苏畜禽及其产品指定通道管理,落实调进畜禽落地报告制度,严防外来动物疫病风险。扩大动物检疫规范化管理示范县建设,进一步优化全省指定通道布局,开展指定通道标准化建设。各有关地区要按照省里“四统一”要求,做好老旧检查站重建、改造及仪器设备更新工作,拟新增站点要抓紧会同有关部门,做好检查站选址、建设方案编制等前期准备工作。

第四,应急管理要硬。去年,省防指办结合防控实际对省级《预案》进行了修订,目前已报省政府审核。各地要结合本地区实际进一步完善应急预案,健全应急队伍,充实应急物资,坚持应急值守,开展应急演练。要规范动物疫情报告及核查工作,一旦发现疑似疫情,按照依法、科学、规范和“早、快、严、小”的原则,坚决果断予以处置。同时,要高度重视舆情监测工作,确定专人持续监测网络信息,在第一时间作出反应,力求做到早发现、早应对、快处置,正面回应,正确引导,及时消除负面影响。积极鼓励各地邀请高校、科研院所动物疫病防控、畜牧生产、屠宰管理、检验检测等畜牧兽医各个方面专家,建立舆论应对专家库,通过专家发声,正确引导社会舆论。

  [袁日进]:  (二)深入推进动物疫病净化。农业部将动物疫病净化工作列入今年兽医工作重点,要求全面启动养殖场动物疫病净化,鼓励有条件的的地区开展区域净化、扩大净化病种。各地要按照全省统一部署,统筹规划,扎实推进,努力实现“三个突破”。一是在净化场点数量上有所突破。去年,各地对照农业部和省有关要求推荐上报了26家养殖场开展净化工作。今年,要进一步扩大范围,全面启动规模养殖场动物疫病净化,将种公猪站、种公牛站纳入疫病净化范围。各地要加强宣传引导,通过示范引领、专家指导、奖补正向激励、项目挂钩联动等政策措施,鼓励有条件的规模养殖场积极参加,推动净化工作由点向面展开。今年要求每市至少推荐上报5家规模养殖场参加国家动物病疫净化示范创建。二是在净化病种上有所突破。在病种上,坚持先易后难,可以从企业净化意愿大、技术较成熟的病种入手,种猪场要突出伪狂犬病净化,种禽场要抓好禽白血病净化,奶牛场要抓好“两病”净化。三是在净化技术上有所突破。要加强技术培训,组建动物疫病净化专家团队,按照“一场一策”、“一病一策”的要求,帮助养殖企业制定净化技术方案,定期深入养殖场开展净化技术指导。同时,积极培育动物疫病净化社会化服务组织,鼓励有条件的高校、科研机构和企业参与动物疫病净化工作的指导和服务。

[袁日进]: (三)切实强化人畜共患病防控。人畜共患病防治事关公共卫生安全,社会关注度高。各级兽医部门站在健康中国建设高度,充分认识当前人畜共患病防控面临的严峻来势,切实采取有效措施,强化布病等人畜共患病防控。一是抓监测,持续排查可疑群体。要针对病种流行病学特点,组织开展本底调查监测、分区分时段日常监测和监督监测,重点监测种畜禽场、调运频繁场群,一旦发现阳性畜禽,迅速开展追溯调查和监测。二是抓扑杀,快速切断疫源。对监测发现阳性群体坚决采取扑杀措施,对病畜禽尸体、排泄物严格按照有关规定进行无害化处理,同时,要指导相关场所和人员做好消毒防护工作。三是抓检疫,强化移动监管。严格控制从高危地区调入活畜禽,严格落实调进动物落地报告制度。严格实施产地检疫和移动监管,充分发挥检疫电子出证平台和省际路检站的作用,严把堵疫防疫关。四是抓溯源,实现人畜联动。建立疫情报告制度,一旦发现疫情,做好疫情溯源,农业、卫计部门要按照“同时到达处置,同时开展流行病学调查和疫情监测,同时处置疫情”的原则开展应急处置。要加快血吸虫病消除验收步伐,巩固防治成果,开展血吸虫病农业综合治理,今年要完成6个地级市的血吸虫病消除评估工作。

[袁日进]: (四)加快推进“先打后补”动物防疫支持政策调整。农业部明确要求十三五期间全面实行“先打后补”,目标任务和时间节点要求非常明确,没有讨价还价余地。目前我省这项工作进展较慢,各地要戒除观望、畏难的心态,以更坚定的决心,更务实的态度,采取切实可行的措施,加快推进“先打后补”工作。一是扩大实施范围。去年以来,全省有35个县(市、区)97个场(点)开展试点,要在做好已开展试点场点工作的基础上,扩大“先打后补”实施场点和范围,每个设区市50%以上的畜牧养殖县(市、区)要启动“先打后补”,有条件的地区要整县推进。二是明确工作进度。各地要结合实际,完善“先打后补”实施方案,明确2018年工作进度,5月底前要出台今年实施方案,12月底前要确保完成实施,认真总结试点经验并把总结报告报省。三是加强核查核实工作。要加强试点场申报条件、养殖数量、疫苗采购、免疫档案等核查核实,杜绝虚报冒领等情况发生,确保资金安全。同时要做好“先打后补”政策实施效果评价,严防因为实施“先打后补”出现免疫漏洞。

[袁日进]: 四、统筹推进,扎实做好兽医各项重点工作

各地在做好重大动物疫病防控工作的同时,要进一步聚焦今年兽医重点工作,创新举措,狠抓落实,着力保障畜产品质量安全。

[袁日进]: (一)着力加强屠宰行业管理。2018年,全省畜禽屠宰管理工作要坚持问题导向,突出安全绿色,既要提升“产出来”的标准,又要完善“管出来”的办法。一是积极推进生猪定点屠宰标准化建设。加强标准化建设、推动屠宰行业转型升级是强化屠宰行业管理的治本之策,《全国农业现代化规划(2016-2020年)》对生猪屠宰标准化建设有明确要求,农业部也多次开会进行部署,近期委里将专门发文进行部署,并将标准化建设工作列入政府食品安全考核指标。2018年,要求每市至少选择2家生猪定点屠宰企业开展示范建设,力争用3年时间所有规模生猪定点屠宰企业实现标准化生产。各地要抢抓机遇,将标准化建设作为“农业质量年”行动的重要内容,用好用足国家政策,研究出台资金奖补、品牌宣传、优先推荐为进沪企业等扶持政策,高水平开展标准化建设工作,着力打造一批样板企业。二是切实加强牛羊家禽集中屠宰管理。牛羊家禽屠宰一直是我省畜产品安全监管的薄弱环节,事实表明,牛羊家禽屠宰不管起来,问题多,隐患大。加强牛羊家禽屠宰管理不能坐等立法,要注重用足用好现有法律规定以及环境污染治理政策,从动物防疫条件审核、屠宰检疫、粪污治理等方面入手,全面推进和实行牛羊家禽“集中屠宰、集中检疫、规范管理”,限期清理取缔未取得动物防疫条件合格证、粪污治理不达标牛羊家禽屠宰场点。三是严格规范屠宰监督执法。切实规范和加强屠宰检疫、无害化处理和安全生产监管。组织开展省级“双随机”检查活动,严格贯彻《生猪屠宰场(厂)监督检查规范》,规范检查结果处置。全面实施生猪屠宰环节兽药残留风险监测计划,注重检打联动。继续开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,加强部门协作,紧盯重点区域,严防清理整顿后私屠滥宰抬头,严肃查处曝光一批私屠滥宰、非法添加、注水等重点违法犯罪案件。要加强涉屠舆情应对,按照“早、快、小”原则做好应急处置工作。

[袁日进]: (二)着力提升兽药行业管理水平。一要切实加强事中事后监管。加快监管职能和方式从注重事前“门槛管理”向事中事后“信用管理”的转变,积极推行企业分级分类监管。建立完善随机抽查事项清单、监督检查人员名录库、检查对象名录库,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,督促生产经营企业持续符合兽药GMP和GSP。认真开展兽药产品批准文号现场核查工作,严格现场核查要点和抽样程序,确保事中监管有实效。加快推进兽药行业诚信体系建设,强化企业质量安全主体责任,认真落实属地监管责任,严把各环节、各层次关口,加强全过程、全链条、全方位监管,切实保障兽药产品质量安全。二要深入推进兽药质量追溯体系建设。在巩固前期追溯试点工作的基础上,今年要全面推进经营环节追溯管理,3月底前完成辖区内所有经营企业入网注册工作,6月底前实现追溯运行管理,7月1日起全省所有经营企业所有兽药产品要实现追溯全覆盖。加快兽药追溯管理系统的升级改造和功能拓展,适时启动实施养殖环节兽药质量追溯管理试点工作,探索建立兽药生产、经营、使用全过程产品信息追溯管理模式,真正实现科学监管、有效监管。三要继续强化兽用抗菌药物专项整治工作。深入推进兽用抗生素综合治理,实施安全用药告知承诺制度,组织开展“养殖安全用药宣传月”活动。持续开展遏制动物源细菌耐药性行动计划,集中治理抗菌药非法使用、超剂量超范围使用、不执行休药期等突出问题。结合畜禽标准化养殖的推进,选择大型规模养殖场开展“减抗无抗”示范建设活动。认真组织实施兽药及兽药残留监控计划,深化检打联动,加大对违法行为的打击力度,确保畜禽产品质量安全。

  [袁日进]:   (三)着力强化动物无害化处理监管。一是强化无害化收集处理体系建设及验收工作。在建地区要加快建设进度,继续实行周报制度,抓紧完成建设扫尾工作。已建成地区要加快项目验收进度,争取6月底前全面完成项目验收和整改工作。未建设地区要抓紧与周边建设地区对接,做好配套收集点建设,争取早日实现全省无害化集中处理全覆盖。二是进一步完善无害化处理运行机制。积极探索无害化处理与保险联动机制,努力实现保险理赔、无害化处理补助与无害化处理监管工作良性互动。健全跨县域运行协作机制,强化跨区域监管联动,充分运用信息化管理手段,确保无害化处理工作高效、科学运行。三是规范病死动物无害化处理监管。认真落实《江苏省养殖环节病死猪无害化处理管理办法(试行)》各项规定,切实规范申报、勘验、转运、处理等关键环节监管。今年起,中央和省级补助经费将打包下达,各地要主动适应财政补助政策调整,及早谋划,积极争取,制定出台本地区的补助政策。对生猪病死率异常地区实行重点县控制制度,加大专题督办和专项审计力度,有效防范各类风险。

[袁日进]: (四)着力加快畜牧兽医信息化建设。一是大力推进“智慧动监”建设和应用。在试点、扩大试点工作基础上,全面推广应用智慧动监信息系统,到年底实现智慧动监信息系统应用全覆盖。各地要按照全省统一进度,细化工作方案,加强业务培训,积极争取财政支持,完善执法终端、移动打印机等硬件配置,全面提升动物卫生监督管理水平。二是有效保障远程视频监控系统运行和维护。要在现有三类重点监控场所的基础之上,完成全省所有无害化运输专用车辆移动视频监控和GPS定位设备的安装调试,并结合监管工作实际适时开展其他场所监控系统建设,各地要积极协调电信和相关单位共同做好安装调试工作。对已建场所,要加强视频监控系统的应用,安排专人负责,保障重点场所高清摄像头正常在线运行率达90%以上,充分发挥远程视频监控系统实效。三是全面启动畜牧兽医信息化建设。要整合各类资源,建设覆盖畜牧生产、动物防疫、屠宰管理、畜产品检测、动物卫生监督等畜牧兽医大数据应用平台,实现信息互联互通、资源共建共享。加强数据采集与深度分析应用,做好趋势分析、预报预警和智能决策等服务,提升畜牧兽医管理信息化、精准化、科学化水平。

[袁日进]: (五)着力推进兽医服务体系建设。一是全面完成“五有”乡镇站建设。第一批无自有固定服务场所乡镇站建设已全面完成,通过建设可以看到基层的乡镇站所面貌焕然一新,工作环境有了很大的改善,下一步要抓紧完成第二批未达标“五有”乡镇站建设,确保在2018年6月底前全面完成建设任务并通过市级验收。各地要进一步落实责任,排查进度,加强督导,对因土地等原因目前尚未开工或不能按时完成建设的,要早作准备,终止项目建设,按照有关程序和要求,将省级奖补资金退回省级财政。二是大力推进兽医社会化服务。农业部去年专门出台了推进兽医社会化服务发展的指导意见,近期省里也将制定下发贯彻实施意见。各地要结合动物防疫政策调整,研究制定具体推进措施,大力培育发展新型兽医社会化服务组织,引导督促养殖场户主动购买社会化服务,逐步把动物疫病强制免疫、消毒、检疫技术性辅助、检测检验、病死畜禽和废弃兽药无害化处理、兽医信息化服务等工作通过委托、外包、采购等方式交给社会力量承担,改变当前基层兽医人员干不完、又干不好的现状。要加强与财政等部门沟通协商,科学调整涉农资金支持方向,切实发挥好切块下达的省级财政资金“指挥棒”作用,加快建立生产经营者主体责任、政府依法监管和社会力量广泛参与的兽医社会化服务管理新机制。三是加强动物诊疗行业管理。开展动物诊疗行业摸底调查,推进动物诊疗“机构合法、从业持证、诊疗规范、制度健全”规范化建设。严格宠物诊疗机构许可审批和兽医从业资格准入,建立健全日常监管制度,加强对动物诊疗机构的监督检查,规范兽医处方和兽药使用,严肃查处未取得《动物诊疗许可证》擅自营业、超出动物诊疗许可核定的范围从事诊疗活动和违反《兽用处方药和非处方药管理办法》等行为。四是加强兽医队伍管理。依托农业部兽医队伍信息化管理系统,加强官方兽医登记、执业兽医注册备案、乡村兽医登记和信息化管理,及时更新人员从业等相关信息。进一步加强对官方兽医法律法规的培训,提升依法依规办事的能力。加强执业兽医继续教育和乡村兽医业务培训,强化从业活动监管。

[袁日进]: (六)着力强化求真务实的工作作风。发扬畜牧兽医系统干部求真务实、踏实肯干的优良作风,负责任、有担当、不懒政、争一流。要坚持问题导向,日常管理上,对问题突出地区、问题突出方面实行重点控制县制度,省级、市级要加大日常检查、抽检力度,对重点地区、重点环节实行目标管理,限期整改;工作督查上,采取正向激励和反向鞭策相结合,既要表扬先进,也要通报问题,今后凡是在动物防疫、畜产品质量安全、动物无害化处理监管等重要工作上发现问题的,首次实行点对点通报,再次实行系统内通报,屡次则通报地方政府,推动政府更大力度地推动整改措施落地见效;绩效考核上,进一步完善考核指标体系,考核分值向畜牧兽医信息化管理、动物防疫政策调整、动物疫病净化、畜禽屠宰管理、动物无害化处理等今年重点推进的工作倾斜,同时要注重日常监管结果的应用,对因工作不力发生动物疫情、重大畜产品质量安全事件、群体性上访事件,或发生被媒体曝光等重大事件,绩效考核实行“一票否决”;廉洁自律上,进一步落实好“一岗双责”责任制,突出加强财政资金使用的规范管理,严格执行各项采购的招投标制度;突出强化各类财政专项补贴政策的执行,严格核算,精准拨付;突出加强关键岗位风险点管控,切实守住底线,带好队伍。

[袁日进]: 同志们,今年是贯彻十九大精神的开局之年,抓好重大动物疫病防控工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持生态、健康、优质、高效发展原则,切实做好“防风险、保安全、促发展”各项工作,高质量全面提升动物防疫和畜产品安全保障水平,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献!

[主持人]: 同志们,刚才袁主任讲话充分肯定了2017年全省重大动物疫病防控工作取得的成绩,准确分析了当前兽医工作面临的新形势,深入剖析了存在的问题和隐患,并对做好全年重大动物疫病防控进行了部署,明确要求今年全省重大动物疫病防控工作要突出“实、严、强、硬”,确保防控工作的质量和效果;要求动物防疫政策调整、动物疫病净化、人畜共患病防治等工作要加快推进,务求取得明显效果。同时,袁主任还对畜禽屠宰、兽药、病死动物无害化处理三项监管、畜牧兽医信息化、兽医服务体系、作风三项建设提出了具体工作要求。袁主任的讲话,思路清晰,重点突出,要求明确,针对性和指导性都很强,希望大家认真领会,准确把握,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻袁主任讲话精神提几点要求:

一是要突出抓好重点工作和新兴工作两个方面。各项工作中,重中之重要抓好动物疫病防控工作,要立足于“早”和“实”,早抓早主动,实抓才达效。全省动物疫病强制免疫计划和“春防”行动方案即将下发,各地要根据省里要求,制定行动方案,细化推进措施,严格按照袁主任讲话要求,扎扎实实做好免疫、监测、检疫、防疫监督、应急等各项工作。畜禽屠宰管理、兽药管理、动物无害化处理监管是兽医工作的主要着力点,也是畜产品质量安全的主要风险点,要围绕目标,突出重点,规范管理,管控风险,保障安全。动物防疫政策调整、动物疫病净化、兽医社会化服务、畜牧兽医信息化建设等为新兴工作,即新的工作,是新时期加强兽医工作的新政策、新举措、新手段,各地要克服等待心理,消除观望心态,大胆试,大力推,全面启动并着力推进各项新兴工作,力争在推进的力度、质量和成效上都取得突破。

二是要善于运用绩效考核和督查整改两种方法。近年来,我省强化重大动物疫病延伸绩效管理考核,促进了动物防疫措施的落实和兽医工作的推进。近期省里将修改完善绩效管理考核指标体系,优化考核结构,完善考核内容,加大兽医重点工作和新兴工作权重,使之既符合农业部要求,又体现江苏特色,树立好兽医工作的“风向标”,省里绩效考核办法3月份将下发,各地要结合实际修改当地绩效考核办法,同时要对照办法实施好涉及的各项兽医工作。要进一步强化督查整改工作,督查工作要敢于动真碰硬,今年着重加强飞行检查和跟踪检查(包括飞行监测和跟踪监测),力求真发现问题,发现真问题。整改工作要严肃认真,剖析成因,逐项整改,真解决问题。

三是要密切关注舆情和疫情两个动态。刚才,袁主任讲话对舆情应对工作提出了具体要求。当前全国两会正在召开,一年一度的3.15消费者权益日也即将到来,屠宰环节质量安全、病死动物无害化处理监管、养殖环节抗生素使用、人感染H7流感等问题是人大代表、政协委员以及媒体记者关注的热点问题,同时,冬春之季也是疫情高发季节,希望各地强化责任心,提高敏感性,认真排查风险隐患,加强舆情监测,关注疫情动态,及时研判,积极应对,把影响和损失控制在最小范围。

[主持人]:同志们:今年是贯彻落实十九大精神的开局之年,做好重大动物疫病防控工作意义重大,希望各地各部门认真贯彻、切实落实本次会议精神,全力以赴抓好重大动物疫病防控和兽医各项工作,切实为现代畜牧业高质量发展和乡村振兴战略实施做出新的更大贡献。

[主持人]:会议到此结束,谢谢大家!

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