2016全省重大动物疫病防控工作视频会议
参会对象: 主会场出席人员。省农委领导;办公室、重大动物疫病防控办、畜牧兽医处、畜禽屠宰管理局、省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心、省畜牧兽医总站、省畜产品质量检验测试中心等单位负责同志。
省辖市分会场:各市、县(市、区)农委分管领导,防控办(兽医处、畜牧兽医处)、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心(畜牧兽医站)等单位主要负责同志。暂不具备视频会议条件的县(市、区)参会人员到市级分会场参会。
会议时间: 2016年3月3日15:00至17:00
会议地点: 省农委在农林大厦六楼视频会议室设主会场,各市、县(市、区)农业部门设分会场。
会议摘要: 当前,正值重大动物疫病高发季节,动物疫病防控工作进入关键时期。为组织做好2016年重大动物疫病防控工作,农业部定于3月3日召开全国春季重大动物疫病防控工作视频会议,于康震副部长出席会议并作重要讲话。农业部会议后,我委接着召开贯彻落实会议,部署全省春季重大动物疫病防控工作。

2016全省重大动物疫病防控工作视频会议

全省重大动物疫病防控工作视频会议现场















[主持人]: 下面,召开全省重大动物疫病防控工作视频会议。
(2016-03-04 14:14:54)

[黄焱]:同志们: 刚才,我们一同参加了全国重大动物疫病防控工作视频会议,于康震副部长就做好2016年重大动物疫病防控工作进行了全面部署。下面,我就贯彻落实全国会议精神,组织实施好我省今年重大动物疫病防控工作讲几点意见。(2016-03-04 14:14:54)

[黄焱]:一、认清形势,提高认识,把风险管控始终放在重要位置 2015年全省重大动物疫病防控工作秉持依法防控、科学防控、综合防控,扎实开展三大集中防疫行动,全面落实综合防控措施,不断夯实防控工作基础,切实加强基层兽医队伍建设,各项工作取得显著成效。一是动物疫病稳定控制。全省畜禽重大动物疫病群体免疫密度及免疫抗体合格率均保持较高水平,动物防疫主体责任进一步落实,规模养殖场防疫监管达到全覆盖,全年未发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。二是动物检疫和监督执法信息化建设迈上新台阶。全面推进屠宰企业、动物卫生监督检查站的实时监控系统建设,基本实现检疫票证、检疫文书电子化管理,产地检疫电子出证率达100%。三是动物无害化收集处理体系建设取得积极进展。全省已建成处理中心(场)17个,建成病死动物收集点227个,为今年完成全省动物无害化收集处理体系全覆盖打下基础。四是屠宰行业清理整顿稳步推进。已有14个县(市、区)通过省级验收。关闭不合格生猪屠宰企业100多家,查处违法案件200余起,移送公安机关查处案件2起。五是基层兽医服务体系建设取得新突破。全省无自有固定场所乡镇畜牧兽医站建设项目全面推进,有21有个县(市、区)已完成项目建设,扬州、宿迁市、南京、连云港的11个县(市、区)完成“五有”乡镇畜牧兽医站市级验收。 全省 “最美乡村兽医”评选活动成功举办,有效提高了全社会对兽医工作重要性的认知,弘扬了兽医工作者无私奉献精神,进一步激发了各级畜牧兽医人员恪尽职守、奋发有为的工作热情。会后,请大家收看全省“最美乡村兽医”事迹宣传短片。(2016-03-04 14:16:17)

[黄焱]:然而,成绩固然可喜,风险依然较大。当前,动物疫病防控风险主要表现为:一是环境中禽流感病毒广泛存在,家禽感染的风险较大。从疫情发生情况看,2015年我省发生高致病性禽流感疫点5个,小反刍兽疫疫点4个,各占全国疫情总数的1/3 。从病原监测情况看,2015年农业部及我省动物疫控机构病原学监测结果均显示,从环境中检出禽流感病毒的频次较高,而且有H3、H5、H7和H9等多个亚型检出。因此,2016年全省禽流感防控压力依然较大。二是输入性疫情威胁持续存在。近两年全省发生了多起输入性小反刍兽疫、输入性口蹄疫、羊或牛的布病疫情,个别市、县连续发生重大动物疫情,且多有从外地非法调运等情况。输入性疫情的频发多发,给全省动物防疫安全带来很大威胁。三是防疫工作还存在薄弱环节。在工作措施上,存在着免疫不到位、防疫监管不严格、检疫措施不规范、防疫主体责任不落实等现象。在思想认识上,也存在风险管控意识、工作责任意识不强,或对防控工作存在麻痹大意及消极畏难情绪等。因此,各地要务必保持清醒的头脑,切实增强防疫工作的责任感和使命感,全面分析从养殖到屠宰全链条的风险因素和管控环节,准确研判动物疫病流行特点及规律,切实夯实防控措施,确保防控工作抓铁有痕,有的放矢,处实效功,确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。(2016-03-04 14:17:05)

[黄焱]:二、认真组织,务求实效,以“三大集中防疫行动”为抓手全面推进综合防控措施的落实 根据农业部重大动物疫病防控工作部署,结合我省实际,2016年春季重大动物疫病集中防疫行动自即日开始,到4月底结束。春防行动方案即日下发。夏季集中消毒和补免行动从7月1日起,到8月15日结束。秋季集中防疫行动从9月1日起,10月底结束。今年重大动物疫病防控工作要突出做好“七个加强”: 一是加强基础免疫。2016年要继续做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟强制免疫工作,要求畜禽群体免疫密度保持在90%以上,应免畜禽免疫密度达100%,免疫抗体保护率平均达80%以上。要加强规模养殖场的程序免疫监管,及时将辖区主要动物疫病免疫计划及集中防疫行动方案通知到每一个实行自免的规模养殖场,同时监督指导规模养殖场按照“三到位、三落实”要求规范开展程序免疫。要认真落实散养及中小规模养殖户畜禽的免疫措施,按照“五统一”的要求,组织村防疫员集中行动、分工合作、逐场逐户实施免疫,确保不漏一畜一禽。要扎实做好羊小反刍兽疫的免疫工作,突出加强对春秋季出生羊羔和流通环节羊只的及时补免,确保应免尽免、不留疫情隐患。要进一步加强免疫标识加挂,完善免疫记录和免疫档案,切实做到规范管理。 二是加强监测工作。去年发生的几起疫情均存在基础免疫不到位的问题,免疫监测工作必须 “动真格”。为进一步提高免疫监测的真实性、有效性和指导性,今年的“三大防疫集中行动”免疫效果评价将实行飞行监测与常规监测相结合。全省的飞行监测工作由省级承担,采取随机抽取的形式进行。2016年计划对每个省辖市开展3次飞行采样监测,其中春秋防集中免疫行动结束后各进行1次,两次行动间隔期间再进行1次。样品类型做到猪、牛、羊、鸡、水禽全覆盖,养殖模式兼顾中小规模场、散养户以及活畜(禽)交易市场、屠宰场。采样要结合各地实际情况,使各市所采样品尽量具有可比性。常规监测由各地按照春秋防工作方案自行组织开展,采样方式也要尽量采取随机抽样或飞行采样进行,监测结果继续实行周报制。对监测中发现的问题,各地要及时组织整改,对问题严重、持续存在或反复出现的地区,将通报地方政府。希望各地要正确理解、积极配合。 三是加强夏季消毒灭源和集中补免。夏季高温高湿季节是消毒灭源的最佳时期。要认真组织养殖场(户)开展消毒工作,指导和督促畜禽养殖场(户)建立和完善消毒制度,做到定期消毒和集中消毒相结合。要督促活畜禽交易市场坚持实行“轮流休市、定期消毒”制度,切实落实H7N9流感等病原的消毒灭源。夏季集中补免工作要在落实程序免疫的基础上,突出做好对春防期间新生的牲畜以及新补栏畜禽的补免,同时做好猪高热病及羊小反刍兽疫等重大动物疫病的防控工作。 四是加强检疫监督工作。各地要积极面对检疫费停收,基层官方兽医人员偏少的不利条件,下大力气,破解难题,突出解决检疫工作不规范、不到位,甚至出现“隔山开证”等问题。要狠抓产地现场检疫制度落实,建立完善产地检疫制度,优化工作流程,严格到场到户登门现场检疫,通过规范检疫促进基础免疫工作开展;要提升产地检疫报检率,在巩固、完善生猪产地检疫的基础上,着力推进牛羊、家禽的产地检疫工作,特别是一些羊饲养、交易重点地区,要创新工作思路,实行防检联动,确保交易环节凭证入场、凭证交易;要提高产地检疫工作质量,动物卫生监督机构、动物疫控机构要密切配合、通力合作,将产地检疫与疫病监测、免疫抗体监测结果有机结合,切实提升产地检疫的科学性、准确性,夯实动物防疫工作基础。 五是加强监督执法工作。围绕监督工作重点和难点,突出抓好两方面工作。一方面要加大监督执法力度,严格落实动物防疫主体责任。着力推进依法防控,加大对畜禽养殖、运输环节监管力度,对强制免疫不到位、未经检疫违规调运、出售或收购病死畜禽等行为要从严查处,切实落实养殖企业等动物防疫的主体责任,规范动物防疫秩序。要配合有关部门,做好对活畜禽交易市场的防疫监管,严格动物防疫条件要求,督促市场开办方落实凭证进场、消毒等制度,努力解决交易市场防疫条件差、无证交易等问题。另一方面要加强执法队伍管理,严格落实监管责任。在最近查处的一些案件中,总能暴露出系统公职人员存在的工作缺位、失职、渎职等行为,甚至有的案件中出现公职人员为违法行为人通风报信的情况,充分反映一些地方自身队伍管理松懈、监管缺失,个别执法人员玩忽职守、不具备执法人员基本素质。各地要针对执法队伍存在的“懒、散、软”的现状,切实加强执法队伍管理,加强监管工作督查,对违反农业部“六条禁令”及失职渎职行为要追究相关部门和人员责任。 六是加强应急处置工作。在疫情处置方面,要进一步加强“早发现、早诊断、早报告、早处置”,坚决杜绝疫情发现、诊断不及时和报告、处置不规范等行为,把疫情风险控制在萌芽阶段。要加强突发重大动物疫情应急处置工作的组织协调,严格执行应急预案及技术规范,规范重大动物疫情紧急流行病学调查和疫情溯源调查,严肃查处失职、渎职行为。在应急准备方面,要加强应急队伍的培训演练,规范应急物资储备与管理,做好节假日应急值守,严格执行24小时专人值班和领导带班制度,做到责任明确、人员到位、联络畅通。 七是加强人畜共患病和常见疫病的防控。要组织开展布病、结核病等人畜共患病的检测净化,加大对重点地区、重点环节的监测力度,凡监测阳性畜要坚决淘汰并进行无害化处理。对发现牛、羊出现流产、死胎等临床异常情况的,动物疫控机构要立即指导养殖者隔离疑似患病动物及同群畜,并及时派员到现场进行调查核实采样,开展实验室诊断,凡确诊为阳性的要严格按照技术规范进行处置。要进一步加强伪狂犬病、羊痘等畜禽常见病的防治工作,指导老疫区养殖场户做好疫苗免疫、加强防疫制度和生物安全措施。(2016-03-04 14:17:31)

[黄焱]:三、认真谋划,扎实推进,确保全面完成今年兽医工作目标任务 一年之计在于春。各地在做好春防工作的同时,要进一步理清思路,突出重点,细化措施,结合各地实际,认真组织落实全省今年重点工作,着力推动全年兽医工作再上新台阶。 (一)切实加强生猪屠宰行业管理。一是深入推进生猪屠宰行业清理整顿。2016年是清理整顿工作攻坚年,工作任务非常艰巨。各地要把生猪屠宰行业清理整顿作为今年工作的重点,挂出作战图,排出时序表,在不合格屠宰企业关闭措施上要出实招。要求今年以市为单位60%以上的县完成清理整顿任务,以县为单位至少关闭80%的不合格企业。要切实加强组织领导,对工作任务重、难度大的地区要加强督查指导,对工作不力的地区要定期进行通报。二是切实加强屠宰企业日常监管。各级动物卫生监督机构派驻官方兽医要切实履行起监督职责,严格检疫,加强监管,督促屠宰企业严格执行生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等制度。认真贯彻农业部《关于指导做好畜禽屠宰行业安全生产工作的通知》,督促屠宰企业健全和落实安全生产责任制度,完善安全生产应急处置机制。三是严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。各地要贯彻落实省三委厅局联合颁布的《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》,公布举报投诉电话,建立联合执法机制,加大对城乡结合部、私宰专业村(户)的巡查力度,形成高压态势。清理整顿完成地区,要特别严防私屠滥宰的抬头。 (二)积极开展规模养殖场重点疫病监测净化工作。要按照农业部《规模化养殖场主要动物疫病净化技术指南(试行)》和我省《种猪场猪伪狂犬病净化工作指导意见》要求,结合各地实际,组织生物安全条件较好、养殖企业积极性较高、有一定基础的企业开展净化工作,并积极推进动物疫病净化“创建场”和“示范场”的申报工作。要优先选择免疫和检测技术均较成熟的病种,优先实施种群、核心群的净化,逐步推广至商品群。要进一步完善疫病净化配套措施,强化监测、隔离、免疫、检疫、消毒等环节的技术指导。省级将根据各地工作进度,选择部分企业作为省级示范点,直接提供技术指导,促进疫病净化工作的全面推进。 (三)全力推进动物无害化收集处理体系建设。今年是动物无害化收集处理体系建设的收官之年。各地要切实采取有效措施,倒排工期,挂图作战,全力推进收集处理体系建设。特别是尚未开工建设的市,务必要在上半年开工,其他在建的单位要加快建设进度,尽快建成投入运行,已经建成运行的无害化处理中心要抓紧完善运行机制。省里将对进展缓慢的地方采取按季度通报进度实行重点督办,确保按期完成建设任务。同时要加强病死畜禽无害化处理监管,严禁虚报谎报病死动物数量骗取补贴资金的行为,严禁随意抛弃病死畜禽的违法行为,确保病死畜禽无害化处理到位。 (四)加强动物卫生监督信息化建设。今年要加快动物卫生监督信息化建设步伐,一要建立信息化管理大平台。省动物卫生监督所正在研发系统管理软件,整合现有检疫监督、畜禽运输检查、生猪屠宰监管与无害化处理场监控信息系统,努力构建从养殖到屠宰全链条信息化管理,提高动物卫生监督管控能力和水平。二要推进视频监控系统提档升级。我省将采用电信“全球眼”远程视频监控技术,建立并升级全省屠宰企业、动物卫生监督检查站和病死畜禽无害化处理场视频监控系统,计划于5月中旬前实现全覆盖。请各地做好相关准备工作,明确专人负责,协调相关企业,配合完成升级改造工作。三要开展 “动监e通”信息化管理试点。针对目前产地检疫现场出证难的问题,吸取省内外经验、做法,开展“动监e通”信息化管理试点工作,推广移动电子出证和监督执法,提高执法效率。 (五)强化药物残留监控工作。当前社会公众对动物及动物产品中药物残留问题普遍关注,各地要进一步加强药物残留监控工作。一是深入推进处方药和非处方药分类管理工作。重点做好辖区内处方兽医的培训、资格确认并向社会公示,落实兽用处方药尤其是抗菌药凭兽医处方购销和使用的规定,促进兽医临床和养殖环节合理使用抗菌药物。二是扎实开展兽用抗菌药综合治理专项行动,突出加大养殖环节使用抗菌药物合法性、规范性情况的抽检和巡查力度,检查覆盖率要达到90%以上,对滥用抗菌药物的违法行为,以及不执行用药制度、休药期制度有企业要严肃查处。三是切实加强兽用抗菌药残留监测,按照农业部和我省兽药残留监测计划要求,突出重点地区和重点品种,认真开展兽药残留监控抽样和监测。各地要规范残留样品的抽样程序,确保样品真实、有效、可追溯。对监测发现的阳性样品,要逐件追根溯源,加大对违法行为的打击查处,切实发挥残留监控工作的作用。 (六)全面做好“五有”乡镇畜牧兽医站建设工作。各地要尽快完成第一批无自有固定场所乡镇畜牧兽医站项目建设。21个已完成建设尚未进行市级验收的县(市、区)务必于第一季度完成验收并将验收材料报省级备案。14个尚在建设中的县(市、区),必须于6月底前完成市级验收工作。省农委、省财政厅将于近期组织有关专家对项目建设验收情况进行抽查。最近,我省又启动第二批未达标“五有”乡镇畜牧兽医站项目建设,建设内容为对未达到“五有”标准的乡镇畜牧兽医站(分所)进行基本设施改(扩)建。希望各地根据工作实际,积极组织辖区申报和实施。要强化项目申报的前期审核和项目实施的监督指导,严格建设标准,切实提高乡镇畜牧兽医公共服务水平。 (七)切实做好今年疫病防控专题工作。一是启动小反刍兽疫消灭计划。根据农业部小反刍兽疫消灭计划,省级将研究制订全省小反刍兽疫消灭计划实施方案(2016-2020),各地要根据防控实际,认真研究制定市、县级小反刍兽疫消灭计划工作方案(2016-2020),通过采取免疫、监测、扑杀、移动控制等综合防控措施,逐步达到无疫标准。2016年全省要完成小反刍兽疫总体状况评估工作。二是组织做好动物防疫技能大赛活动。今年第二届全国动物防疫技能大赛仍将在我省举办。各地要高度重视,精心安排,组织基层兽医人员开展防疫知识和技能的培训及竞赛,确保大赛成功举办,力争我省参赛队伍取得优异成绩。三是做好迎接新加坡来我省考察口蹄疫防控体系的准备。这项工作事关畜产品出口,相关地区要根据农业部要求,配合出入境检验检疫部门做好相关准备工作。(2016-03-04 14:17:59)


[黄焱]:同志们,当前全国 “两会”即将召开,抓好春季重大动物疫病防控,任务艰巨,责任重大。希望大家全力以赴、奋力拼博、开拓进取,为全面完成今年兽医工作目标任务,保障畜牧业健康发展继续做出积极贡献。(2016-03-04 14:18:22)
[主持人]: 谢谢!会议结束。(2016-03-04 14:20:02) 

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